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紅河州個舊市關(guān)于報送深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改情況
時間:2021-07-07 10:10 來源: 微信公眾號:yn2553 QQ公眾號:800061629
州優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
我市按照《關(guān)于進一步抓實審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實的通知》要求，認真對照《紅河州2019—2020年度年審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改清單》，主動進行整改，并開展了回頭看，現(xiàn)將情況報告如下：
一、總體推進情況
為認真抓好審計調(diào)查反饋存在問題的整改落實，根據(jù)《關(guān)于紅河州 2019 年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改清單的通知》要求，結(jié)合實際制定了《個舊市關(guān)于紅河州2019年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題自查整改方案》，結(jié)合職責(zé)和工作實際，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和時限要求，確保問題整改落地見效。
二、具體問題整改情況及整改結(jié)果
（一）部分縣市部分部門、事項未進駐實體政務(wù)服務(wù)大廳的問題（已整改）
整改情況：1. 積極調(diào)整和完善入駐部門和事項。經(jīng)2020年12月25日調(diào)整后進駐政務(wù)服務(wù)大廳部門共39個政府工作部門進駐政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)事項共1163項，行政許可 521項，行政確認155項，行政給付35項，行政獎勵20項，行政裁決8項，其他行政權(quán)力103項，公共服務(wù)321項，為下一步新大廳建成入駐打好堅實基礎(chǔ)。截止2020年12月28日，全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺事項進駐率已達100%。結(jié)合進駐事項梳理的同時，充分借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，著力打造我市“一件事一次辦”主題化辦事流程，認真研究“一件事一次辦”主題項目聯(lián)辦（如：我要開小吃店、美發(fā)店等），各部門設(shè)置綜合受理窗口，將“一件事一次辦”涉及事項納入窗口統(tǒng)一受理，第一批梳理了84個主題涉及17個市級部門辦理事項200余項，現(xiàn)已發(fā)文至市級各部門征求意見，待修改完善匯總后納入市政務(wù)服務(wù)中心各綜合窗口統(tǒng)一受理，努力打造成個舊市政務(wù)服務(wù)的亮點。
2. 不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理。推動部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立各部門間的信息共享機制，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息實時互通共享。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作舉措，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，逐步實現(xiàn)預(yù)約環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化，申請環(huán)節(jié)信息化，辦理環(huán)節(jié)同城化，領(lǐng)證環(huán)節(jié)便捷化，查詢環(huán)節(jié)自助化。我市自然資源局不動產(chǎn)登記中心于2021年4月2日調(diào)整入駐政務(wù)中心開展業(yè)務(wù)辦理，進駐窗口一個，進駐辦理事項7項，其中：提供不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢解答1項，權(quán)屬證書補換登記辦理事項6項。
3. 積極推進公共法律服務(wù)中心入駐工作。經(jīng)多方協(xié)調(diào)和工作整合，我市司法局已于2020年9月入駐政務(wù)服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)辦理。
�。ǘ┱⻊�(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)存在“信息孤島”現(xiàn)象的問題（整改中）
整改情況：一是依據(jù)梳理后的事項要素重新印制最新辦事指南，實現(xiàn)辦事指南、權(quán)責(zé)清單、平臺數(shù)據(jù)庫三統(tǒng)一。二是積極推行容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預(yù)約為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務(wù)，全面推行代辦制等多種方式提高辦理效率。三是充分整合相近性、關(guān)聯(lián)性事項，在現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)在廳內(nèi)重新布局，重組窗口，以小綜窗模式為主、大綜窗模式為輔，全力推進“一事一次辦”。同時，積極配合省州對接好數(shù)據(jù)同源和業(yè)務(wù)協(xié)同工作，加快推進部門間數(shù)據(jù)共享，全力推進“一網(wǎng)通辦”。
�。ㄈ┲薪槌羞\行效果不理想的問題。（已整改）
整改情況:我市嚴格執(zhí)行省、州相關(guān)文件精神，堅持做到“應(yīng)進必進、應(yīng)選必選”，全面規(guī)范選取程序，中介服務(wù)選取數(shù)不斷提高，2020年共發(fā)布公告250個，選取結(jié)束249個，簽約項目251個，履約結(jié)束244個，項目總成交額812.91萬元，節(jié)約資金206.48萬元，綜合提速率27.3%，按時履約率95.49%，位列全州第一。
�。ㄋ模�“一枚印章管審批”改革效果不明顯的問題。（整改中）
整改情況：為進一步深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動“放管服”改革縱深發(fā)展，推進相對集中行政許可權(quán)改革，探索投資項目并聯(lián)預(yù)審制度，實行“一顆印章管審批”，制定了《個舊市“一顆印章管審批”改革實施方案（試行）》，積極探索開展“一枚印章管審批”工作，以“一件事一次辦”改革為推手，不斷完善并聯(lián)審批流程，暢通審批服務(wù)“高速路”；利用個舊市雞街鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的契機，在雞街鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)探索試點推行“一枚印章管審批”，最大限度縮減企業(yè)和群眾辦理時間和辦事成本。
�。ㄎ澹┲菁皞�舊市、元陽縣、綠春縣市場監(jiān)管局截至2020年6月30日權(quán)責(zé)清單中還保留應(yīng)取消的行政許可事項“名稱預(yù)先核準（包括企業(yè)、集團、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準）”（已整改）。
整改落實情況：我市市場監(jiān)督管理局已于2021年1月6日在本單位權(quán)責(zé)清單中刪除了“名稱預(yù)先核準（包括企業(yè)、集團、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準）”事項，云南省權(quán)責(zé)清單網(wǎng)已同步進行了刪除。
�。⿲浒甘马椃湃胄姓S可事項的問題（已整改）
整改落實情況：我市發(fā)改局已于2021年1月8日在本單位權(quán)責(zé)清單中將“企業(yè)投資項目備案”、“外商投資項目備案”2個備案事項由行政許可類調(diào)整為其他行政權(quán)力類，云南省權(quán)責(zé)清單網(wǎng)已同步進行了調(diào)整。
�。ㄆ撸┪醇皶r公布市場準入負面清單（已整改）
整改落實情況：我市發(fā)改局已于2020年10月22日將市場準入負面清單（2019年版）公布在個舊市政府門戶工作網(wǎng)站。
三、存在的問題和困難
�。ㄒ唬┫到y(tǒng)數(shù)據(jù)共享不同源。市級大部分部門都有行業(yè)自建的業(yè)務(wù)辦件系統(tǒng)，且系統(tǒng)由國家或省級開發(fā)，在上級層面數(shù)據(jù)未實現(xiàn)互聯(lián)互通，縣（市）級無法對數(shù)據(jù)進行對接，導(dǎo)致多次重復(fù)錄入，“一網(wǎng)通辦”推進緩慢。
（二）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)效率還有待提升。我市新政務(wù)服務(wù)中心于2020年6月開工建設(shè)，現(xiàn)正處于開挖地基階段，無法按照要求于2021年6月底前完成。
四、下一步整改措施和計劃
�。ㄒ唬┥钊胪七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加快“智慧政務(wù)”建設(shè)，全面推行“不見面”辦事，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外，力爭全部做到網(wǎng)上全程可辦（使用云南省政務(wù)服務(wù)平臺受理、辦理、辦結(jié)）；繼續(xù)組織全面梳理網(wǎng)上可辦事項，力爭年底前全程網(wǎng)上可辦的比例達50%以上，政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例達85%以上，網(wǎng)上可辦率達95%以上，行政許可事項網(wǎng)上可辦率達95%以上，全程網(wǎng)辦率達 30%以上。
�。ǘ┙⒔∪块T之間協(xié)調(diào)聯(lián)動配合機制。充分整合相近性、關(guān)聯(lián)性事項，在現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)在廳內(nèi)重新布局，重組窗口，以小綜窗模式為主、大綜窗模式為輔，全力推進“一件事一次辦”。積極配合省州對接好數(shù)據(jù)同源和業(yè)務(wù)協(xié)同工作，加快推進部門間數(shù)據(jù)共享，全力推進“一網(wǎng)通辦”。
�。ㄈ┘涌鞂嶓w大廳建設(shè)步伐。一是力爭2021年12月完成市級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，建成后，市級所有涉及行政審批、公共服務(wù)事項整體進駐政務(wù)服務(wù)中心辦理。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）健全完善基層為民服務(wù)大廳功能，充分運用云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺、“一部手機辦事通”APP，為群眾辦好每一件事，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標。
�。ㄋ模┐罅ν七M“一件事一次辦”和“跨省通辦”。對涉及的政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理，形成“一件事”的工作標準，規(guī)范編制“一件事”辦事指南，實現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。年底前基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋，全市“一件事一次辦”主題增加到100項以上，梳理后按照主題開展預(yù)辦理工作；按照省、州部署，在鞏固提升2020年 58項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，今年再實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社�？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74個政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。
個舊市人民政府辦公室
2021年4月15日
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