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走向幸福的就業(yè)幀

作為全省最大的易地扶貧搬遷集中安置項目點之一元謀縣易地搬遷安置甘塘安置點，如今美麗的甘塘完小書聲陣陣，一幢幢小洋樓格外顯眼，房前屋后綠意盎然、生機勃勃，干凈寬闊平坦的水泥道路連接著各家各戶，一盞盞太陽能路燈整齊地排列在道路兩旁，934戶群眾已搬入新居259名學生已經入學，傈僳群眾徹底告別了行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難、娶媳婦難的困境。

安置點的李曉平戶，是姜驛鄉(xiāng)白果村委會馬臘村村民，原來住的房子是土坯房，喝的水是苦水，很少有姑娘愿意嫁到村里，村里有一大部分年輕人娶不到媳婦。在2018年搬到甘塘安置點后，住進了新房子，兒子在掛包干部的幫助下，到縣城餐館打工，認識了一個女孩子，現在已經結了婚，開啟了幸福的新生活。

“授人以魚不如授人以漁”，提升就業(yè)技能和增加崗位是已脫貧群眾最有效、最直接的增收渠道。為切實做好脫貧成果鞏固，元謀縣始終把穩(wěn)崗就業(yè)作為保障已脫貧家庭收入只增不減的有效抓手，傾力為已脫貧群眾疏通就業(yè)渠道。

傾力職業(yè)技能培訓。通過建立已脫貧戶勞動力就業(yè)臺賬精準掌握求職需求和培訓愿望，并根據上報的培訓工種進行規(guī)整分類，逐一開展了“訂單式”單一科目培訓和“送訓下鄉(xiāng)”，開展“家門口”“短平快”的實用技術培訓，大大提高了技能培訓的針對性和實效性，保障了勞動力技能培訓全覆蓋。截止2020年底，全縣已脫貧戶勞動力培訓11292人，完成年度目標任務2300人的491%；已脫貧戶勞動力技能培訓3471人，完成年度計劃目標任務600人的578.5%。

傾力招聘平臺搭建。先后在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民搬遷點舉辦招聘會，促進脫貧戶勞動力與用工企業(yè)無縫對接，盡早地實現勞動力就業(yè)務工，盡快地提升已脫貧家庭自身不間斷的造血能力，防止返貧現象發(fā)生，實現就業(yè)致富。截止2020年底，元謀縣共開展精準扶貧轉移就業(yè)專場招聘會8場次，省內外及縣內企業(yè)、種植基地136家參與招聘，開發(fā)就業(yè)崗位16697個7880人，發(fā)布用工崗位信息22866個。

傾力轉移就業(yè)銜接。加強勞務協(xié)作，依托勞務公司、人力資源機構，構建縣、鄉(xiāng)、村、勞務公司四級勞務輸出對接協(xié)作機制，形成上下聯(lián)動、內外互通、高效快捷的勞動力轉移就業(yè)服務體，拓寬就業(yè)途徑，促進已脫貧家庭勞動力轉移就業(yè)。2020年底，全縣農村已脫貧戶勞動力轉移就業(yè)9326人，轉移就業(yè)率達75.36%。元謀縣通過對已脫貧戶勞動力的精準管理、就業(yè)保障、渠道疏通，實現了已脫貧戶勞動力100%組織培訓、100%推薦就業(yè)崗位、轉移就業(yè)率不低于70%的抓就業(yè)固成果的目標。

開啟幸福的產業(yè)幀

元謀縣圍繞打造“一縣一業(yè)”“一村一品”，培育糧食、蔬菜、特色林果、生態(tài)養(yǎng)殖、煙草等特色產業(yè)，促進貧困戶增收。

培育新型經營主體。把培育農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等新型經營主體作重要工作來抓，目前，全縣培育新型農業(yè)經營主體1797個，引導275個新型經營主體帶動貧困戶增收。

加強經營主體帶動。認真貫徹落實《元謀縣產業(yè)扶貧方案》，分類施策，每季度分析研究1次產業(yè)扶貧工作。認真落實產業(yè)扶貧“五個全覆蓋”和“雙綁定”，積極引導新型農業(yè)經營主體與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，通過“公司+合作社+基地+貧困戶”方式帶動貧困戶增收脫貧。目前，“企業(yè)+合作社+貧困戶”“雙綁定”的農業(yè)企業(yè)67個，合作社32個，綁定貧困戶1257戶5028人。

加強農業(yè)科技服務。圍繞主導產業(yè)發(fā)展，抓好新品種、新技術、新模式、新材料、新藥肥等試驗示范推廣，大力推廣標準化、設施化、生態(tài)化、集成化技術、現代植保飛防、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色生產技術，開展農村貧困勞動力技能培訓，使他們真正掌握1-2門實用技術，提高整體素質，增強自我發(fā)展能力。2019年產業(yè)發(fā)展指導員指導貧困戶累計示范推廣優(yōu)良品種5萬畝，推廣水肥一體化5萬畝，推廣應用昆蟲性誘劑、黃色粘蟲紙、物理殺蟲燈為主的集成技術示范2萬畝，實施糧食高產創(chuàng)建1萬畝，推廣大小春間套種3萬畝，推廣地膜覆蓋6萬畝，推廣測土配方施肥10萬畝，設施化栽培5萬畝，實施農作物病蟲害綠色防控6萬畝次，開展水稻全程機械化高效栽培技術示范推廣0.1萬畝，推廣生物農藥3萬畝次，開展農村貧困勞動力培訓328人，聘用產業(yè)發(fā)展指導員166人。提高了貧困戶的科技意識，進一步提高了群眾的種養(yǎng)殖水平，為貧困群眾發(fā)展家庭經濟，增加家庭收入，早日脫貧致富打下了堅實基礎。

加強產業(yè)扶貧資金投入。認真貫徹落實《云南省產業(yè)扶貧實施方案》和《楚雄州產業(yè)扶貧實施方案》,抓好產業(yè)扶貧政策落實，加強產業(yè)扶貧項目實施，強化產業(yè)扶貧資金投入，促進貧困戶增收。2020年1月—6月實施產業(yè)扶貧項目72個，其中，種植養(yǎng)殖加工服務類5個，農田水利設施和產業(yè)路類45個，扶貧小額信貸貼息類1個，增加村集體經濟收益20個，其他類1個；財政扶貧資金投入9293.3萬元，產業(yè)扶貧資金投入5274.79萬元，產業(yè)扶貧投入資金占全縣財政扶貧資金投入56.76%。同時，實施了省級產業(yè)園建設項目，投入資金1000萬元；實施了“一縣一業(yè)”蔬菜產業(yè)發(fā)展項目，投入資金3000萬元。

2020年以來，指導全縣建檔立卡貧困戶種植糧食2.05萬畝，實現人均有糧352公斤；3802戶建檔立卡貧困戶種植綠色蔬菜1.5萬畝，銷售收入9012萬元；4513戶建檔立卡貧困戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖4.9萬頭（只），銷售收入2152萬元；2575戶建檔立卡貧困戶種植經濟林果1.18萬畝，銷售收入2520萬元；450戶建檔立卡貧困戶種植冬繁制種0.17萬畝,銷售收入410萬元；488戶建檔立卡貧困戶種植烤煙0.36萬畝，銷售收入1392萬元，實現了有條件發(fā)展產業(yè)的貧困戶有1個以上增收產業(yè)。

記錄幸福的數字幀

2014年，元謀縣識別出1個貧困鄉(xiāng)（姜驛鄉(xiāng)）、12個貧困行政村，識別納入建檔立卡貧困戶5653戶19289人，貧困發(fā)生率12.18%。通過6輪動態(tài)管理，2020年底，全縣共有建檔立卡貧困人口6061戶21093人、40個貧困村、1個貧困鄉(xiāng)。

經過持續(xù)攻堅，2020年，全縣6061戶21093人建檔立卡貧困人口全部脫貧，40個貧困村全部出列，1個貧困鄉(xiāng)脫貧退出。建檔立卡人口人均純收入從2014年的2241元增加到2020年的11913元，年增幅32%，超過全省平均增幅1.24%，人均增加9672元。

累計整合投入資金32.75億元，全縣農村基礎設施得到極大改善。投資6.8億元，把331.05公里“煩心路”變成“致富路”；投資1.57億元的金沙江龍街跨江大橋通車，金沙江北岸的1.3萬名彝族、傈僳族群眾告別令人憂心的千年“擺渡船”，走上通往小康社會的“連心橋”；全縣所有行政村道路全部硬化，通寬帶率100%；自然村通電率達100%、通廣播電視率達99%以上；“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困地區(qū)金沙江沿岸建檔立卡貧困人口1046戶3836人實施易地扶貧搬遷；全縣8091戶“4類重點對象”實施危房改造。九年義務教育鞏固率達到99.34%，全縣11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、78個村（社區(qū)）衛(wèi)生室實現達標，服務能力水平逐年提升；投資1億元，解決農村飲水安全短板問題，人民群眾喝上了“放心水”。

元謀縣經濟社會發(fā)展呈現重點突破、整體提升、全面向好的良好局面，“4+2”矛盾糾紛化解機制、農業(yè)水價綜合改革11.4萬畝高效灌溉節(jié)水等改革經驗在全國推廣。2020年，作為云南省4個非貧困縣之一，順利通過國家脫貧攻堅普查。

續(xù)寫幸福的振興幀

2021年以來，元謀縣高度重視來之不易的脫貧攻堅成果，積極探索實踐鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃建設，接續(xù)推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。通過示范引領一批、鞏固提升一批、重點攻堅一批“三個一批”。

示范引領一批：將基礎好、條件好、能引領、能帶動的3個集中安置點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害、易地扶貧搬遷集中安置點、美麗宜居鄉(xiāng)村以及沿江、沿河、沿路村莊，發(fā)展基礎較好的華竹村委會等 19個行政村作為示范引領進行集中打造；鞏固提升一批：圍繞資源稟賦好，將有一定基礎的 28個行政村作為鞏固提升進行集中完善；重點攻堅一批：圍繞示范引領、鞏固提升兩個類別遴選剩余的村莊進行集中攻堅，全面補齊短板弱項，最終實現全縣鄉(xiāng)村點、線、面有機融合，實現鄉(xiāng)村從局部美向全域美、一時美向持久美、外在美向內在美的歷史性轉變，從而推動全縣產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。

以全省開展鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程的契機，著力打造“一園”即元謀綠色食品加工產業(yè)園，目前正在編制控制性詳細規(guī)劃和開展項目征地等前期工作。“兩區(qū)”即高原特色農業(yè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村產業(yè)融合示范引領區(qū)，已初見成效，“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建已完成子項目30個完成投資2.5億元，今年的續(xù)建方案已上報待審批實施。省級現代農業(yè)產業(yè)園累計完成投資8.2億元，熱帶水果產業(yè)園甘塘核心區(qū)完成投資1.12億元，花卉產業(yè)園共發(fā)展花卉種植1.08萬畝，種業(yè)產業(yè)園區(qū)投資2509 萬元的國家麥類蔬菜科研冬繁育制種基地續(xù)建項目已完工，計劃總投資30億元的“種子小鎮(zhèn)”一期建設項目，以發(fā)展村集體經濟方式投入資金3170萬元，年收益不低于7%，現已基本完成實驗展示區(qū)土地流轉工作。

以文化旅游產業(yè)為核心，打造產業(yè)層次分明、功能齊備完善、景觀環(huán)境優(yōu)越、文化原真活躍、健康和諧發(fā)展的“元謀人”遠古特色小鎮(zhèn)和元謀“傈僳族第一村”特色小鎮(zhèn)。計劃總投資 17.05 億元的“元謀人”遠古特色小鎮(zhèn)，已完成投資 16.1億元，建成鳳凰大酒店、遠古廣場等 43個項目，累計接待游客186萬人次，實現運營收入8266萬元，先后榮獲 2018年度中國最佳特色小鎮(zhèn)獎、“華創(chuàng)獎”等 15 個榮譽稱號和重要獎項。按照3A級景區(qū)標準打造集農業(yè)觀光、傈僳族文化體驗、生態(tài)美食、康養(yǎng)休閑、民族風情為一體的元謀“傈僳族第一村”特色小鎮(zhèn)，已完成投資3.3億元。

打造“清河—龍泉—摩訶”農業(yè)綜合開發(fā)帶、“普登—華竹—大己保”農旅融合發(fā)展帶“兩帶”，有效助推鄉(xiāng)村振興。龍川江沿岸漢祿、發(fā)那禾、鳳儀村、高巖子、熱水塘5個村莊污水處理項目預計投資800萬元，正在以“村集體出資+村民籌資+社會捐資”的方式開展規(guī)劃建設；普登新村旅游示范村已建成特色民居 75戶，預計投資133.81萬元規(guī)劃建設進村路及村巷道硬化項目正準備動工實施；成功創(chuàng)建華竹村千畝黃豆“一村一品”示范區(qū)，有效助推了元謀鄉(xiāng)村振興示范之路的穩(wěn)步推進。