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法治鄉(xiāng)村丨麗江古城區(qū)大研街道義尚社區(qū)：“五治融合”推進基層社會治理“五新轉(zhuǎn)變”
時間:2021-10-17 13:39 來源:未知 微信公眾號:yn2553 QQ公眾號:800061629
麗江市古城區(qū)大研街道義尚社區(qū)緊扣“城鄉(xiāng)接合部、古城緩沖區(qū)域”的實際，聚焦社區(qū)基層社會治理，突出黨組織方向把關(guān)、工作結(jié)合、資源整合的作用，以矛盾糾紛化解、網(wǎng)格化服務(wù)管理、命案防控、社區(qū)治理、民族地區(qū)社會治理“五治融合”為抓手，成功探索出一條民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建之路，讓曾經(jīng)貧窮落后、失地少地、村風亂的“老大難”社區(qū)，變身成為村民富、環(huán)境美、村風好、民族團結(jié)一家親的新家園。
基本情況：義尚社區(qū)地處麗江古城東郊，屬于城鄉(xiāng)接合部，居委會下轄文華居民小組、文明居民小組、文林居民小組、康心居民小組、金虹苑居民小組共五個居民小組，下設(shè)3個黨支部，現(xiàn)有黨員101人。至今仍然比較完整地保留有古城內(nèi)納西族古街巷、古村落的原始風貌，是古城內(nèi)唯一一個留守住活態(tài)文化的村落。近年來，隨著“一事一議”美麗鄉(xiāng)村項目實施，項目征地拆遷后發(fā)展庭院經(jīng)濟，261戶居民成功實現(xiàn)庭院外租。
黨建引領(lǐng)+依法治理
增強社區(qū)依法辦事能力
堅持把黨建引領(lǐng)依法治理落實到基層。依托基層黨組織工作體系，引導(dǎo)群眾民主制定村規(guī)民約，將環(huán)境保護等相關(guān)法律知識和基本道德規(guī)范納入村規(guī)民約內(nèi)容。通過黨員、居民代表網(wǎng)格化包干掛戶聯(lián)系群眾，做到小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，上下聯(lián)動、左右互動、典型帶動、整體推動，全面促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。黨建引領(lǐng)+為民服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)供給能力。義尚社區(qū)文林村新投入建設(shè)大研古城民族文化園，列入“旅游黨建”示范點。文明村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程在2019年2月份竣工完成，進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。2020年8月，以義尚社區(qū)黨總支品牌黨建示范點建設(shè)項目為契機，已完成黨群服務(wù)中心及居家養(yǎng)老服務(wù)中心的提升改造，以不斷的拓寬服務(wù)渠道緊跟社會發(fā)展步伐和群眾需求。
打好“黨員網(wǎng)格化”管理牌
筑牢基層服務(wù)網(wǎng)
運用“四級網(wǎng)格+信息員”方式，帶動黨員聯(lián)系群眾“最后一公里”。各支部黨員掛包負責認領(lǐng)門牌號的居民戶、經(jīng)營戶（租房客），主要任務(wù)收集反饋民情民意、擔當宣教活動“大喇叭”、排解矛盾糾紛等。逐步實現(xiàn)轄區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，營造開放、民主的濃郁氛圍，促進社區(qū)和諧發(fā)展。優(yōu)化“智慧+網(wǎng)格”模式，促進基層治理提質(zhì)增效。為準確把握“居住情況清、人員信息清、重點場所清、隱患矛盾清”的兜底大數(shù)據(jù)，深化“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”的社會治理模式，推進“數(shù)字義尚”建設(shè)，通過“智慧大研”指揮中心在義尚社區(qū)搭建二級綜治中心，依托“四級網(wǎng)格+信息員”網(wǎng)格化管理模式，整合黨員、消防、片警、社區(qū)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綜合執(zhí)法等多部門的網(wǎng)格員，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，第一時間掌握古城實時信息和管理動態(tài)，同時利用管理平臺及手機APP，將5個三級網(wǎng)格、5個專職網(wǎng)格、51個四級網(wǎng)格內(nèi)實時發(fā)生的“消防管理、旅游治安、城市服務(wù)、城管案件”等四類案件問題進行分流研判，及時調(diào)度各級各部門及網(wǎng)格員處理古城景區(qū)內(nèi)各類突發(fā)問題，推進了古城景區(qū)管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的大幅提升。
堅持以人為本
探索建立居民自治善治新模式
堅持民主集中制原則。為提高居民參與的積極性，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，完善各村居民議事會和紅白理事會、監(jiān)事會等自治組織，引導(dǎo)居民共同制定自治章程、自治公約，凡公共事務(wù)和涉及居民切身利益重大事項，均通過居民自主、自愿、自治方式討論決定。法治文化長廊悄然走進百姓心間。在風景秀麗的文林村游路，河道旁的法治文化長廊成了“網(wǎng)紅打卡地”，到此休閑散步的居民被法治文化長廊里無處不在的“典”元素和濃厚的法治宣傳氛圍深深吸引，法治知識學(xué)習宣傳普及悄然走到群眾身邊、走進群眾心里。為轄區(qū)居民學(xué)習民法典和法治文化提供了學(xué)習平臺，營造出了全社會崇尚法律、學(xué)習法律的濃厚輿論氛圍。
法治融入課堂
助推法治宣教深入人心
開辦“法治”夜校。法治夜校開課是黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實事、法治宣傳進社區(qū)”主題實踐暨創(chuàng)文普法宣傳志愿服務(wù)活動的內(nèi)容之一，是為了深入推進黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實事”、法治宣傳下基層實踐活動，著力開展基層社區(qū)創(chuàng)文普法宣傳志愿服務(wù)活動。切實發(fā)揮好義尚社區(qū)作為全國民主法治示范社區(qū)的示范引領(lǐng)作用。通過法治文化的宣傳，真正做到“小事不出村，大事不出社區(qū)。”開展“法律明白人”培訓(xùn)會。為加強人民調(diào)解暨普法宣傳隊伍建設(shè)，提高社區(qū)干部群眾法律知曉率，提升人民調(diào)解員妥善化解矛盾糾紛的水平和法治宣傳力度，減少矛盾糾紛發(fā)生率，培養(yǎng)村級法律明白人，充分發(fā)揮全國民主法治示范社區(qū)——義尚社區(qū)的示范引領(lǐng)作用，義尚社區(qū)開展“法律明白人”培訓(xùn)會。要求全體人民調(diào)解員要充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，切實做好矛盾糾紛排查、化解工作，深入排摸矛盾糾紛和苗頭隱患信息，及時發(fā)現(xiàn)及時調(diào)處及時匯報，發(fā)揮人民調(diào)解在基層維穩(wěn)中的“第一道防線”作用，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，做好普法宣傳、人民調(diào)解工作，將矛盾糾紛化解在基層，大事不出鄉(xiāng)，小事不出村，矛盾不上交，為大研街道鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。
創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范村
促進民族地區(qū)基層治理
加強各民族服務(wù)管理與維權(quán)工作。各村緊緊依托社區(qū)“網(wǎng)格化”和“雙聯(lián)戶”等社會服務(wù)管理體系，掌握村內(nèi)各民族人員的基本情況，并積極為本村居民和外來經(jīng)營戶、旅游從業(yè)人員在村里經(jīng)商、探親、辦證、租房、經(jīng)營等提供各種服務(wù)和幫助，切實維護各民族、各家各戶及外來經(jīng)商者和游客的利益。加強民族團結(jié)進步人人參與，注重大型活動的示范效應(yīng)。通過幾年的努力，2021年3月11日，義尚社區(qū)被評為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，2019年12月義尚社區(qū)文林居民小組被國家民族事務(wù)委員會授予“全國民族團結(jié)進步示范村”。把民族團結(jié)進步工作融進全村各項工作之中，不論在黨建、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、招商迎商、村務(wù)管理、學(xué)校教育及村規(guī)民約各方面都融入民族團結(jié)進步的各種規(guī)定要求、目標任務(wù)。
文稿來源 | 麗江市司法局
本文編輯丨謝盛梅
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